重磅新聞！廣東省資質審批權限下放試點階段性成效新聞發布會！

發布日期：2021-05-26     閱讀次數：225

5月24日，廣東省政府新聞辦公室舉行了新聞發布會，主要介紹了廣東省承接住房和城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放試點工作的推進情況。省住房城鄉建設廳副廳長蔡瀛、廳行政許可管理處處長宋健、建筑市場監管處處長周卓豪、省建設信息中心主任陳輔淳和省建筑業協會會長梁劍明出席了本次發布會并回答了記者的提問。

廣東在全國試點省份中申報事項最多

省住房城鄉建設廳副廳長蔡瀛介紹，廣東是建筑業大省，有資質的建筑業企業達38000多家，擁有茂名電白、江門開平、汕頭濠江等“中國建筑之鄉”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國建筑裝飾之鄉”。2020年，廣東省建筑業總產值1.84萬億元，位列全國第三。

2020年11月30日，住房和城鄉建設部啟動建設工程企業資質審批權限下放試點工作，并于12月17日同意廣東作為第一批試點地區，從2021年1月1日到6月30日開展試點工作。

省住房城鄉建設廳按照“接得住、管得好”的總體目標精準施策，扎實推進。截至5月24日，共受理企業申請核準和變更事項805項，其中工程勘察24項，工程設計265項，建筑業391項，工程監理125項；共準予許可441項。廣東省企業申報積極性很高，據不完全統計，申報事項是全國第一批6個試點省份中最多的。

“通過試點，制度性交易成本有所下降，激發了市場主體活力，讓我省企業切實感受到住房和城鄉建設部資質管理‘放管服’改革的政策紅利，對于進一步優化廣東營商環境，促進廣東建筑業高質量發展起到積極的推動作用。”蔡瀛說。

行政服務全程電子化

蔡瀛介紹，試點工作基本實現住房城鄉建設部要求的“接得住、管得好”的目標，取得了顯著成效。

在確保“接得住”方面，制定了“1+9”工作方案；升級完善審批系統；將業績核查下沉到基層；引入專家技術咨詢機制、邀請專家對審批人員開展業務集中培訓。

在確保“管得好”方面，加強批前業績入庫把關、批后動態核查和從業行為監管。同時，引進優質建筑企業。在近3年引進25家央企33項施工總承包一級資質到廣東的基礎上，試點期間又引進了2家央企落戶廣東。

在提升行政服務方面，將審批時限壓減到20個工作日；實現了全程電子化；設定專用電話和郵箱。

“三庫一平臺”優化升級

省建設信息中心主任陳輔淳介紹，廣東省住房城鄉建設三庫一平臺管理信息服務系統（簡稱“三庫一平臺”），是我省住建領域電子政務基礎支撐和業務辦事服務系統，也是我省建設工程企業資質申報和審批的信息平臺，于2009年7月1日上線。

在此次試點工作中，對“三庫一平臺”進行了升級改造，把深受建設工程企業歡迎的“電子證書”“零跑動”“好差評”服務評價等功能納入審批系統；規范了歷史業績補錄流程；開發了業績核查服務模塊。

蔡瀛提到，“好差評”評價系統覆蓋到試點事項，企業主動評價率達100%，目前全部試點事項無差評。

“三個嚴格”強化事中事后監管

省住房城鄉建設廳建筑市場監管處處長周卓豪介紹，將強化事中事后監管，通過“三個嚴格”（嚴格核實認定業績、嚴格開展資質動態核查、嚴格監管市場主體行為）落實相關工作。在嚴格開展資質動態核查方面，優化資質動態核查系統平臺，經核查發現企業獲得資質后主要管理和技術注冊人員等條件不符合要求的，將依法撤回相關資質。在嚴格監管市場主體行為方面，全面推行“雙隨機、一公開”抽查和“互聯網+監管”模式，加大對轉包、違法分包、出借資質、掛證等行為的查處力度。同時，進一步健全守信激勵和失信懲戒機制。

“先開工再簽合同”項目業績無效

省住房城鄉建設廳行政許可管理處處長宋健介紹，企業業績的認定前提是要業績入庫。按住房城鄉建設部的規定，建筑工程和市政公用工程的業績應該錄入“全國建筑市場監管公共服務平臺”。錄入方式是企業自行在平臺提出申請，地市住建部門審查后將數據推送到省廳，省廳再推送給住房城鄉建設部。其次是業績判定，標準有以下幾方面：一是項目竣工驗收合格。二是業績應在有效期內，建筑工程的業績有效期是5年，市政工程的業績有效期是10年。三是施工過程必須符合基建程序，按照招投標、簽訂施工合同，項目開工、項目竣工驗收的程序進行。違反基建程序的業績，如先開工再簽合同，都不作為有效業績。四是超資質承攬的項目、曾發生工程質量或生產安全事故的項目都屬于無效的業績。特別是針對超資質承攬的問題，比如高度、建筑面積、單跨跨度這幾個指標超過了承接范圍，如果某項工程有一個或以上的指標超過了承接范圍，這項工程就會被認定為超資質承攬。

將開展陽光審批

宋健介紹，下一步，將開展陽光審批，主動公開審批信息；暢順溝通渠道，開通網上信箱、電話咨詢、現場答疑等多種咨詢服務模式；健全監管體系，完善“黑名單”失信懲戒制度，完善社會信用、行業準入清出機制；加強廉政風險的防控；做好改革銜接工作，積極配合做好資質標準和管理規定的修訂，同時為下半年的企業資質證書換證等工作做好準備。

積極幫助企業申報資質

省建筑業協會會長梁劍明介紹，省建筑業協會積極協助省住房城鄉建設廳，組織符合申報條件和有申報意愿的企業參加在深圳、江門等地舉辦的政策宣貫會和企業座談會；通過網站、微信公眾號、會員群等平臺及時轉發有關政策文件，接受企業有關資質申報問題的咨詢，累計受理咨詢事項300多次；制定發布了多項行業自律和行業職業道德規范，每年在會員單位內部開展企業誠信評價活動，加強行業自律工作。

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